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“烟花三月下扬州，，我们江都美如画�！！！�。现在，，小桥流水、、绿树成荫已经成了‘标配’�！！！�。”家住江苏省扬州市江都区的退休职工江素琴，，天天都会抵家周围的南水北调源头公园散步�！！！�。
而就在两年前，，对江素琴和邻人们而言，，“这样的生涯简直不敢想象”�！！！�。她告诉记者，，原先这里密布大巨细小的船厂和砂石码头，，“晴天一身灰、、雨天一身泥”�！！！�。
作为南水北调东线工程的取水通道，，这里现在不但风物优美，，并且水质抵达国家地表水情形质量二类标准�！！！�。这样的转变，，源自江苏省纪委监委去年下发的一份监视意见书——《关于推动中共扬州市江都区委落实打好污染防治攻坚战政治责任的监视意见》�！！！�。
明确定位——
聚焦“监视的再监视”
“凭证对江都区巡视巡察、、环保督察、、信访处理、、专项检查等情形，，省纪委监委会同扬州市纪委监委综合剖析后以为，，江都区委在贯彻落实中央和省委关于打好污染防治攻坚战决议安排方面政治意识不强，，对群众反映强烈的环保突出问题解决不力……”
这份省纪委监委去年4月发出的监视意见书中，，剖析了江都区保存的问题及原因，，提出三条监视意见，，要求区委举一反三查找问题举行整改，，“省纪委监委将会同扬州市纪委监委适时组织开展对监视意见落真相形的监视检查”�！！！�。
收到监视意见书后，，江都区委常委会、、区政府召开常务聚会先后16次研究生态环保问题，，制订整改使命剖析表，，对单履责、、对账销号�！！！�。区纪委监委驻足“监视的再监视、、检查的再检查”，，以精准监视、、精准问责提供纪律包管，，倒逼污染防治使命准时高效落实�！！！�。
“以前纪委可能更多的是‘事后问责’，，现在我们转换监视理念，，前移监视关口，，着力推动党委、、政府和职能部分健全长效羁系系统和源头治理机制�！！！�。”江都区纪委副书记、、区监委副主任管伟说�！！！�。
类似的监视意见书或纪检监察建议书，，自2017年以来，，省纪委监委已经发出了16份�！！！�。
只管已过了两年多时间，，省纪委监委驻省国资委纪检监察组副组主座正明仍记得前年国资委党委收到监视意见书的情景：：：“事情40多年了，，这样的事情可未几见�！！！�。”
2017年2月，，由于一批省属国企向导职员严重违纪违法被查处，，同时在巡视和审计中也发明了一些国企在党风廉政建设方面保存突出问题，，省纪委发出了《关于推动省国资委党委落实周全从严治党主体责任的监视意见》，，这也是省纪委发出的第一份监视意见书�！！！�。
比照省纪委提出的四条监视意见，，省国资委党委通过完善“三重一大”决议制度、、推行“投资负面清单”、、开展专项整治等一系列步伐，，制订出台25项国资羁系制度，，层层压实周全从严治党主体责任�！！！�。整改昔时，，省属企业实现利润392亿余元，，同比增添16.6%，，创历史最高水平；；2018年首次突破400亿元大关，，实现利润412.5亿元�！！！�。
“我们驻足监视主责，，把省国资委党委落实《监视意见》作为日常监视的主要内容，，围绕问题整改销号、、违规谋划投资问责、、监视治理步伐推进、、制度机制修订完善等要害环节，，对整改落真相形开展跟踪督查�！！！�。”官正明告诉记者，，“同时，，对投资治理、、股权治理、、资产核销治理等国资委焦点营业举行‘嵌入式’监视，，相关职能部分向纪检监察组事前转达、、事中接受监视、、事后报告效果，，有用提高监视质效�！！！�。”
16份监视意见书或纪检监察建议书，，只是江苏省纪委监委做实做细监视职责的一个缩影�！！！�。今年3月28日，，江苏省纪委监委办公厅印发《关于在日常监视恒久监视上探索立异强化履职的实验意见》�！！！�。20条意见中的第一条，，就是“明确监视定位”�！！！�。
“强化监视职能，，必需准确掌握监视的实质特征，，找准监视的职责界线，，既充分履职，，又精准履职�！！！�。”江苏省委常委、、省纪委书记、、省监委主任蒋卓庆说，，必需突出政治监视这一实质要求，，聚焦“监视的再监视”，，通过明责、、履责、、督责、、问责，，推动党委（党组）和职能部分履职尽责�！！！�。
立异理念——
“制度化+信息化+公开化”
“多亏县里的扶贫干部帮我办了扶贫贷款，，去年光养鸡就挣了1.6万元�！！！�。”在淮安市涟水县保滩街道喻集村，，52岁的村民田从美兴冲冲地拉着记者去看他的鸡棚，，“家里的老母亲一年有1600多元的养老金，，上学的两个孩子也有3000元的助学金，，政府还帮我们交了‘新农合’，，真是遇上了好时间！！！”
去年，，老田不但还清了一万元的贷款，，家里人均收入也凌驾了6000元的省定标准，，摘掉了“贫困户”的帽子�！！！��？？醋排锢锟斐隼傅募γ纾�，老田难掩心田的厦烀：：：“今年妄想再贷3万，，多盖一个鸡棚�！！！�。”
精准扶贫，，要害是做到“扶真贫、、真扶贫、、真脱贫”�！！！�。现在，，老田所说的养老金、、助学金等每一笔扶贫款子，，都可以在淮安市“阳光扶贫”羁系网上查到踪迹�！！！�。
针对前些年扶贫领域问题突出、、村组干部立案数居高不下等情形，，在省纪委的指导推动下，，地处苏北的淮安市在全省先行先试，，凭证“制度化+信息化+公开化”的思绪，，探索建设了“阳光扶贫”羁系系统�！！！�。
该系统包括扶贫工具、、扶贫资金、、扶贫项目、、扶贫实力四个数据库，，将疏散在8个职能部分的30条扶贫济困资金线所有纳入，，并买通公安、、民政、、工商等11个部分的数据，，实现对扶贫工具的动态精准识别、、扶贫资金的公开精准“滴灌”羁系�！！！�。
通过手机APP和村居设置的电脑终端，，群众不但可以随时盘问相识自己享受扶贫政策的情形，，也可以相识所在村居的所有扶贫信息，，一旦发明疑似违规问题，，就可实时向有关部分反映�！！！�。去年底，，淮安市又对系统举行升级，，将涉及17个职能部分的122项涉农资金也纳入羁系系统�！！！�。
“通过这个系统，，我们围绕资金使用、、项目运行、、脱贫情形等重点领域开展全流程、、‘嵌入式’监视，，推动扶贫领域糜烂问题的提防治理，，增进了全市党员干部扶贫作风转变�！！！�。”淮安市纪委副书记、、市监委副主任叶蓓告诉记者，，去年该市扶贫领域新爆发案件数大幅下降，，立案件中首次违纪行为爆发在昔时的仅有2件；；扶贫资金滞留率也由2017年头的46.9%降为2018年底的5.5%，，群众知足度一直提升�！！！�。
对此，，有下层干部形象地说：：：“以前是‘围着饭菜打苍蝇’，，现在‘阳光扶贫’羁系系统为扶贫资金罩上了清静网，，‘苍蝇’进不来了�！！！�。”
在江苏全��！！！�。�，体现“制度化+信息化+公开化”的羁系平台，，并非仅运用于扶贫领域�！！！�。
4月11日，，在位于徐州市行政中心二期东区四层的市污染防治综合羁系平台包管中心，，来自生态情形、、城管、、住建等部分的事情职员正在主要忙碌着�！！！�。
该市把具有污染防治事情职责的十多个部分所有纳入平台，，集中种种渠道网络的所有污染问题线索，，实现了对问题线索的“一网打尽”、、快速分办和有用处理�！！！�。平台凭证问题线索所属行政区域及各部分权限举行实时分办，，并对情形执法历程举行全程留痕�！！！�。自去年12月上线以来，，日均在线处理近百条问题线索�！！！�。
“我们在羁系平台中嵌入了‘纪委监委再监视’�？？椋�，建设了对执法不规范、、超期办理等事项的自动预警机制，，实现在线受理举报、、在线监视履职�！！！�。”徐州市委常委、、市纪委书记、、市监委主任董向阳介绍说，，纪委监委凭证羁系平台提供的预警信息，，逐一核查线索并追究责任，，现在已查处转达16起典范案例、、50名责任职员�！！！�。
在省纪委监委党风政风监视室副主任王洪连看来，，不管是“阳光扶贫”羁系系统，，照旧污染防治综合羁系平台，，“制度化+信息化+公开化”的设计理念都压实了党委主体责任、、职能部分羁系责任，，也为纪检监察机关推行监视职责提供了有用载体：：：“在全省推广运用这两个平台的基础上，，我们正在研究向提防化解政府隐性债务等领域一直延伸拓展，，起劲为打好‘三大攻坚战’提供顽强纪律包管�！！！�。”
提升质效——
打好监视“组合拳”
纪委监委的监视实力有限，，而监视工具数目众多且漫衍普遍，，怎么破？？
翻开江苏省纪委监委网站清风扬帆网，，会发明首页有一个其他省级纪委监委官网所没有的栏目——“履责记实”，，这就是江苏省“两个责任”履责记实信息平台�！！！�。
在平台后台，，记者见到了设区市、、省级机关部分、、省属国有企业、、省属高校四类近380家单位的履责记真相形，，包括党委（党组）向导班子整体履责情形、、向导班子成员个人履责情形、、纪委（纪检组）专责监视情形等�！！！�。
“做好羁系事情离不开高效率获守信息、、剖析信息、、运用信息�！！！�。”省纪委监委第七纪检监察室主任陆野告诉记者，，通过运用“执纪监视+互联网”模式，，对监视工具推行“两个责任”情形实时监视，，实现“远距离、、近监视”�！！！�。
省纪委监委出台《履责记实信息平台运用监视治理审核步伐》，，把年度履责记真相形纳入党风廉政建设责任制审核、、党委（党组）班子审核等内容，，并将履责记真相形作为党风廉政意见回复的一项基础性内容�！！！�。
3月8日，，省纪委监委办公厅印发《关于进一步强化监视检查部分监视步伐的意见》�！！！�。“凭证羁系事情需要，，我们在党纪政务轻处分问责事项办理和情节模海�：�、、内容重大且笼统不清晰问题线索核查中，，明确赋予监视检查部分谈话、、询问、、盘问、、调取等部分核查权限�！！！�。”省纪委监委规则研究室副主任周欣说，，“在谈话函询前开展须要的相识核实，，事后加大抽审核实力度，，有利于增强监视的精准性、、有用性、、权威性�！！！�。”
围绕“管好要害人、、管到要害处、、管住要害事、、管在要害时”，，省纪委监委相继出台“增强日常羁系事情的意见”“执纪羁系事情规范”“做好党风廉政意见回复事情的意见”“用好纪律检查建媾和监察建议进一步深化专责监视的意见”等多项配套文件�！！！�。
今年3月印发的《关于在日常监视恒久监视上探索立异强化履职的实验意见》中，，省纪委监委梳理归纳了11项主要监视步伐�！！！�。除了深化运用“第一种形态”、、规范完善履责记实、、用好纪律检查建媾和监察建议等外，，尚有一项主要步伐——组织开展专项治理�！！！�。
在全省教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理中，，驻省教育厅纪检监察组会同省级相关派驻纪检监察组协力研究监视清单，，有用推动各职能部分集中整治校外培训机构、、严肃整治西席有偿补课、、建设“阳光食堂”羁系服务平台等，，坚决扫除教育领域顽瘴痼疾�！！！�。
南京市纪委监委针对群众普遍反映强烈的看病贵、、手术费高等问题，，深入开展医疗卫生领域专项整治，，推动职能部分对高值医用耗材接纳“价钱谈判+集中招标”的“双线采购”模式，，切断医疗糜烂利益链条，，减轻群众就医肩负�！！！�。
“监视是一项系统性事情，，必需统筹思量、、科学谋划�！！！�。要综合运用专项治理、、督查督办、、问责追责、、转达曝光等监视步伐，，强化监视刚性，，提升监视质效�！！！�。”蒋卓庆说，，同时，，要树立“大监视”理念，，统筹意会纪律监视、、监察监视、、派驻监视、、巡视巡察监视，，在内部进一步强化监视检查、、审查视察的有用衔接，，在外部越发注重与相关单位部分的协同配合，，从而形成上下意会、、左右衔接、、协调互动的羁系事情整体协力�！！！�。
泉源：：：中国纪检监察报
作者：：：王少伟
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